СОВЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
www.government.by
    
Главная / Совет Министров Республики Беларусь / Правовые основы деятельности Совета Министров Республики Беларусь / Закон Республики Беларусь о Совете Министров Республики Беларусь
Рус    Eng    Бел    
 
 

Закон Республики Беларусь о Совете Министров Республики Беларусь

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

7 июля 1998 г. N 178-З г.Минск

О СОВЕТЕ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Принят Палатой представителей 24 июня 1998 года
Одобрен Советом Республики 30 июня 1998 года

[Изменения и дополнения:
Закон от 16 июня 2000 г. № 401-З (Национальный
реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., № 59,
2/176) <H10000401>;
Закон от 31 января 2003 г. № 186-З (Национальный
реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., № 17,
2/935) <H10300186>.]


ГЛАВА 1. Общие положения

Статья 1. Совет Министров Республики Беларусь - Правительство
Республики Беларусь - центральный орган
государственного управления Республики Беларусь

Совет Министров Республики Беларусь - Правительство Республики Беларусь является коллегиальным центральным органом государственного управления Республики Беларусь, осуществляющим в соответствии с Конституцией Республики Беларусь исполнительную власть в Республике Беларусь и руководство системой подчиненных ему органов государственного управления и других органов исполнительной власти.

Статья 2. Подотчетность Совета Министров Республики Беларусь

Совет Министров Республики Беларусь в своей деятельности подотчетен Президенту Республики Беларусь и ответствен перед Национальным собранием Республики Беларусь.
Совет Министров Республики Беларусь по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал представляет Президенту Республики Беларусь отчет о своей деятельности.

Статья 3. Деятельность Совета Министров Республики Беларусь по
обеспечению исполнения Конституции Республики
Беларусь, законов Республики Беларусь, актов
Президента Республики Беларусь

Совет Министров Республики Беларусь в пределах своей компетенции обеспечивает исполнение Конституции Республики Беларусь, законов Республики Беларусь, актов Президента Республики Беларусь, осуществляет контроль за их исполнением подчиненными ему органами государственного управления и другими органами исполнительной власти Республики Беларусь, физическими и юридическими лицами.
Не допускается осуществление Советом Министров Республики Беларусь полномочий, предоставленных законодательством Республики Беларусь Президенту Республики Беларусь, Национальному собранию Республики Беларусь, иным государственным органам, не входящим в систему исполнительной власти, за исключением случаев, когда такие полномочия делегированы Правительству Республики Беларусь.

ГЛАВА 2. Компетенция Совета Министров Республики Беларусь

Статья 4. Полномочия Совета Министров Республики Беларусь
по обеспечению экономической, бюджетно-финансовой,
налоговой, денежно-кредитной политики

В пределах Конституции Республики Беларусь, законов Республики Беларусь, актов Президента Республики Беларусь Совет Министров Республики Беларусь:

  • обеспечивает проведение единой экономической, бюджетно-финансовой, налоговой, денежно-кредитной политики;
    регулирует деятельность всех отраслей экономики Республики Беларусь, принимает меры по их развитию;
    разрабатывает государственные прогнозы, государственные программы социально-экономического развития, другие государственные программы и концепции, принимает их, если законодательными актами Республики Беларусь не предусмотрено иное, и обеспечивает их реализацию;
  • обеспечивает выполнение прогнозных показателей социально-экономического развития Республики Беларусь;
    выступает от имени собственника в отношении имущества, находящегося в собственности Республики Беларусь, организует управление государственной собственностью;
  • имеет право в установленном законодательством Республики Беларусь порядке создавать, реорганизовывать и ликвидировать республиканские юридические лица государственной формы собственности;
  • содействует интеграции экономики Республики Беларусь и экономики других государств с учетом интересов Республики Беларусь, вносит соответствующие предложения Президенту Республики Беларусь и в Палату представителей Национального собрания Республики Беларусь;
  • устанавливает в отношении юридических лиц в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь меры экономического воздействия;
  • регулирует внешнеторговую деятельность, в том числе определяет меры тарифного и нетарифного регулирования ввоза (вывоза) товаров (работ, услуг) на территорию (с территории) Республики Беларусь;
  • создает условия для свободного предпринимательства на основе равноправия всех форм собственности;
    осуществляет регулирование внутреннего и внешнего государственного долга;
  • осуществляет в установленном порядке инвестиционную деятельность с учетом приоритетных направлений социального и экономического развития Республики Беларусь;
  • обеспечивает привлечение, распределение, использование и возврат кредитов, формирующих внешнюю задолженность Республики Беларусь;
  • предоставляет в установленном законодательством Республики Беларусь порядке гарантии Совета Министров Республики Беларусь;
    обеспечивает противодействие монополистической деятельности и развитие добросовестной конкуренции;
  • осуществляет единую государственную политику в области регулирования земельных отношений, охраны и рационального использования земель;
  • обеспечивает создание необходимых государственных резервов и их сохранение;
  • обеспечивает проведение единой государственной политики в области использования и экономии энергетических и материальных ресурсов, принимает меры по обеспечению Республики Беларусь этими ресурсами;
  • обеспечивает развитие общегосударственной инфраструктуры (автомобильные, воздушные, водные и железнодорожные пути сообщения, сети связи, линии электропередачи и др.);
  • разрабатывает основные направления государственной политики в области страховой деятельности и обеспечивает их реализацию;
    организует единую систему учета и статистики;
  • обеспечивает проведение единой государственной политики в области стандартизации, метрологии и сертификации;
  • обеспечивает формирование и проведение государственной политики в области охраны прав промышленной собственности;
  • обеспечивает проведение единой государственной политики в области развития административно-территориальных единиц Республики Беларусь;
  • ежегодно разрабатывает и представляет Президенту Республики Беларусь для внесения в Национальное собрание Республики Беларусь проект республиканского бюджета и отчет о его исполнении;
  • разрабатывает и осуществляет единую государственную политику в области ценообразования;
  • определяет меры по обеспечению сбалансированности денежных доходов и расходов населения, улучшению финансового состояния отраслей экономики и использованию кредитных ресурсов;
  • проводит государственную политику в области защиты прав потребителей;
  • принимает меры по реализации гражданами Республики Беларусь права на труд;
  • разрабатывает и осуществляет меры по рациональному размещению производительных сил, проведению в жизнь соответствующей политики народонаселения;
  • осуществляет единую государственную политику, направленную на обеспечение полной и эффективной занятости трудоспособного населения;
  • обеспечивает проведение единой государственной политики в области оплаты труда;
  • устанавливает размеры минимальной заработной платы и базовой величины, а также размеры оплаты труда работников организаций, финансируемых из бюджета и пользующихся государственными дотациями;
  • разрабатывает и реализует государственную миграционную политику;
    устанавливает минимальные потребительские бюджеты для различных социально-демографических групп населения;
  • разрабатывает и реализует основные направления жилищной политики;
  • обеспечивает экономическую самостоятельность Республики Беларусь.

Статья 5. Полномочия Совета Министров Республики Беларусь в
социально-культурной сфере

В пределах Конституции Республики Беларусь, законов Республики Беларусь, актов Президента Республики Беларусь Совет Министров Республики Беларусь:

  • обеспечивает проведение единой государственной политики в области науки, культуры, образования, здравоохранения, социального обеспечения;
  • создает условия для поддержания установленного законодательством Республики Беларусь уровня социального обеспечения;
  • принимает меры по обеспечению социальной защиты граждан, совершенствует систему социальной защиты;
  • принимает меры по совершенствованию системы профессиональной ориентации, создает условия для получения профессионально-технического образования, обучения новым специальностям, переподготовки и повышения квалификации с учетом общественных и производственных потребностей;
  • принимает меры по предупреждению инвалидности и организации реабилитации инвалидов;
  • определяет и реализует наиболее эффективные пути повышения доходов семьи, стипендий, пенсий, пособий, других социальных выплат;
  • разрабатывает и осуществляет социально-экономические меры по улучшению положения женщин, укреплению и поддержке семьи, обеспечивает контроль за соблюдением предоставленных женщинам прав и гарантий;
  • осуществляет меры по формированию и реализации государственной молодежной политики;
  • принимает меры по развитию и укреплению сети государственных общеобразовательных, профессионально-технических, средних специальных и высших учебных заведений;
  • обеспечивает проведение государственной политики в области обеспечения санитарно-эпидемического благополучия населения, основных направлений развития и совершенствования системы здравоохранения, применения в этой сфере новых методов управления;
  • обеспечивает проведение государственной политики в области физической культуры и спорта;
  • осуществляет меры по развитию и улучшению работы организаций культуры, архивных организаций, обеспечивает охрану историко-культурного наследия, реставрацию и консервацию памятников, умножение и широкое использование культурных ценностей, в том числе народного творчества, для духовного и эстетического воспитания граждан, повышения их культурного уровня, а также содействует развитию профессионального искусства, литературы, национального книгоиздания и периодической печати;
  • создает условия для свободного развития культуры всех национальных общностей, проживающих в Республике Беларусь;
  • проводит государственную политику, направленную на сохранение и развитие белорусского и русского языков, создание надлежащих условий для развития языков других национальных общностей, проживающих на территории Республики Беларусь;
  • принимает меры по обеспечению права граждан Республики Беларусь на свободу вероисповеданий;
  • обеспечивает проведение единой научно-технической государственной политики;
  • принимает меры по развитию научного потенциала Республики Беларусь, повышению эффективности его использования, более широкому применению на практике результатов научных исследований, изобретательства и рационализаторства;
  • совершенствует экономический механизм содействия ускорению научно-технического прогресса, повышения технического уровня и качества продукции, создания высокоэффективных, экологически безопасных технологий;
  • определяет государственную политику в сфере обеспечения охраны авторского права и смежных прав;
  • осуществляет меры по развитию научных организаций, по подготовке научных кадров.


Статья 6. Полномочия Совета Министров Республики Беларусь в
области охраны окружающей среды

В пределах Конституции Республики Беларусь, законов Республики Беларусь, актов Президента Республики Беларусь Совет Министров Республики Беларусь:

  • определяет государственную политику в области охраны окружающей среды, порядок использования природных ресурсов;
  • определяет государственную политику в области гидрометеорологической деятельности;
  • осуществляет меры по охране, научно обоснованному использованию природных ресурсов и улучшению окружающей среды;
  • определяет государственную политику в области обеспечения технической, ядерной и радиационной безопасности потенциально опасных объектов, предупреждения аварий и катастроф;
  • обеспечивает разработку и реализацию государственных экологических программ;
  • утверждает перечень особо ценных природных ресурсов и объектов окружающей среды;
  • определяет порядок учета и ведения государственных кадастров природных ресурсов, осуществления мониторинга окружающей среды;
  • принимает решения об объявлении, преобразовании и прекращении функционирования особо охраняемых природных территорий республиканского значения, утверждает положения о них;
  • утверждает порядок разработки экологических мероприятий, установления лимитов использования природных ресурсов и размещения отходов производства;
  • объявляет в необходимых случаях отдельные участки территории Республики Беларусь зонами чрезвычайной экологической ситуации;
  • организует работы по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, других значительных аварий и катастроф, а также стихийных бедствий;
  • обеспечивает проведение государственной политики в области управления радиационно загрязненными территориями и принимает меры по обеспечению безопасных условий проживания на этих территориях;
  • разрабатывает государственную программу по преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и принимает меры по ее реализации;
  • обеспечивает развитие системы экологического воспитания и обучения граждан.

Статья 7. Полномочия Совета Министров Республики Беларусь в
области обеспечения законности и правопорядка

В пределах Конституции Республики Беларусь, законов Республики Беларусь, актов Президента Республики Беларусь Совет Министров Республики Беларусь:

  • принимает меры по обеспечению прав и свобод граждан, защите интересов государства, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;
  • обеспечивает гарантированные Конституцией Республики Беларусь, законами и предусмотренные международными обязательствами государства права и свободы граждан, защиту личности от любых противоправных действий, посягательств на жизнь, здоровье, имущество, честь и достоинство, а также защиту гражданина Республики Беларусь как на территории Республики Беларусь, так и за ее пределами;
    определяет основные направления правовой работы в органах государственного управления;
  • руководит в пределах своей компетенции деятельностью республиканских органов государственного управления по обеспечению правопорядка и законности, реализации государственных программ борьбы с преступностью;
  • осуществляет меры по предотвращению создания и деятельности политических партий, общественных объединений и религиозных организаций, имеющих целью насильственное изменение конституционного строя либо ведущих пропаганду войны, социальной, национальной, религиозной и расовой вражды, а также препятствующих исполнению гражданами их государственных, общественных, семейных обязанностей или наносящих вред их здоровью и нравственности.

Статья 8. Полномочия Совета Министров Республики Беларусь в
области обеспечения национальной безопасности и
обороноспособности государства

В пределах Конституции Республики Беларусь, законов Республики Беларусь, актов Президента Республики Беларусь Совет Министров Республики Беларусь:

  • принимает меры по защите национальной безопасности и обороноспособности, независимости и территориальной целостности Республики Беларусь, кроме осуществляемых Президентом Республики Беларусь или другими определенными им государственными органами;
  • организует разработку и формирование государственного оборонного заказа, оснащение Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований Республики Беларусь вооружением, военной техникой и другими материальными средствами и ресурсами по их заказам, а также решает вопросы строительства и размещения на территории Республики Беларусь оборонных объектов;
  • определяет объемы материальных ресурсов бюджетных ассигнований на нужды обороны, проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области обороны, создает необходимые запасы материальных средств государственного резерва в арсеналах и на базах, обеспечивает их содержание, руководит мобилизационной подготовкой экономики Республики Беларусь и переводом ее на работу в условиях военного времени;
  • осуществляет руководство подготовкой граждан Республики Беларусь к военной службе, их призывом на военную службу, службу в резерве и обеспечивает создание военнообязанных резервов;
  • вносит на утверждение Президенту Республики Беларусь мобилизационные планы Республики Беларусь, планы накопления материальных ценностей в мобилизационном резерве;
  • осуществляет в соответствии со своей компетенцией руководство гражданской обороной Республики Беларусь.

Статья 9. Полномочия Совета Министров Республики Беларусь в
области внутренней и внешней политики

В пределах Конституции Республики Беларусь, законов Республики Беларусь, актов Президента Республики Беларусь Совет Министров Республики Беларусь:

  • разрабатывает основные направления внутренней и внешней политики Республики Беларусь и принимает меры по их реализации;
    осуществляет координацию деятельности в области отношений Республики Беларусь с другими государствами и международными организациями;
  • принимает практические меры по реализации и защите внешнеполитических интересов Республики Беларусь;
    заключает международные договоры по вопросам, относящимся к его компетенции;
  • принимает меры по обеспечению выполнения международных договоров Республики Беларусь.

Статья 10. Полномочия Совета Министров Республики Беларусь в
области кадровой политики

В пределах Конституции Республики Беларусь, законов Республики Беларусь, актов Президента Республики Беларусь Совет Министров Республики Беларусь:

  • разрабатывает и вносит на рассмотрение Президента Республики Беларусь предложения по осуществлению государственной кадровой политики, направленной на создание необходимого резерва высокопрофессиональных руководящих работников системы органов государственного управления, содействует обеспечению их подготовки и повышения квалификации;
  • координирует и контролирует деятельность подчиненных ему органов государственного управления и других органов исполнительной власти Республики Беларусь по осуществлению кадровой политики, созданию системы непрерывного обучения кадров;
  • участвует в формировании кадрового реестра Главы государства, создает кадровый реестр Совета Министров Республики Беларусь.

Статья 11. Другие полномочия Совета Министров Республики
Беларусь

Совет Министров Республики Беларусь осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией Республики Беларусь, законами Республики Беларусь и актами Президента Республики Беларусь.

ГЛАВА 3. Руководство Советом Министров Республики Беларусь
деятельностью республиканских органов
государственного управления

Статья 12. Система республиканских органов государственного
управления, подчиненных Совету Министров
Республики Беларусь

Совет Министров Республики Беларусь руководит системой подчиненных ему республиканских органов государственного управления, координирует, направляет и контролирует их работу.
В систему республиканских органов государственного управления, подчиненных Совету Министров Республики Беларусь, входят министерства Республики Беларусь (далее - министерства), Комитет государственной безопасности Республики Беларусь, Государственный комитет пограничных войск Республики Беларусь, Государственный комитет по авиации Республики Беларусь, Государственный таможенный комитет Республики Беларусь (далее - государственные комитеты) и комитеты при Совете Министров Республики Беларусь.
Министерство, государственный комитет - республиканские органы государственного управления (функциональные или отраслевые), проводящие государственную политику, осуществляющие регулирование и управление в определенной отрасли (сфере деятельности) и координирующие деятельность в этой отрасли (сфере деятельности) других республиканских органов государственного управления Республики Беларусь.
Комитет при Совете Министров Республики Беларусь - республиканский орган государственного управления, проводящий государственную политику и реализующий функцию государственного регулирования в конкретной сфере деятельности.
Республиканские органы государственного управления, подчиненные Совету Министров Республики Беларусь, несут ответственность перед Советом Министров Республики Беларусь за выполнение возложенных на них задач, организацию работы подчиненных им организаций.
Министерства, государственные комитеты по отдельным вопросам деятельности, предусмотренным законодательными актами Республики Беларусь, могут подчиняться исключительно Президенту Республики Беларусь.
Республиканские органы государственного управления являются юридическими лицами, образуются, реорганизуются и ликвидируются Президентом Республики Беларусь.
В целях реализации полномочий республиканских органов государственного управления, подчиненных Совету Министров Республики Беларусь, в административно-территориальных единицах Республики Беларусь могут создаваться в установленном порядке их территориальные органы.
Республиканские органы государственного управления, подчиненные Совету Министров Республики Беларусь, их территориальные органы в пределах своей компетенции принимают (издают) правовые акты на основе и в целях исполнения Конституции Республики Беларусь, законов Республики Беларусь, актов Президента Республики Беларусь, постановлений Совета Министров Республики Беларусь, осуществляют контроль за их исполнением.
(После слов "постановлений Совета Министров Республики Беларусь" слова "распоряжений Премьер-министра Республики Беларусь" не приводятся как не вступившие в силу.)*
Министры, руководители иных республиканских органов государственного управления, подчиненных Совету Министров Республики Беларусь, самостоятельно в пределах своей компетенции принимают решения, несут персональную ответственность за выполнение соответствующими министерствами, иными республиканскими органами государственного управления возложенных на них задач и функций, состояние дел в соответствующих отраслях (сферах деятельности).
Правовой статус министров, руководителей иных республиканских органов государственного управления, подчиненных Совету Министров Республики Беларусь, определяется Президентом Республики Беларусь.
В республиканских органах государственного управления, подчиненных Совету Министров Республики Беларусь, создаются коллегии, в состав которых входят руководители республиканских органов государственного управления и их заместители по должности, а также другие руководящие работники этих органов. В состав коллегий могут включаться работники подчиненных соответствующим республиканским органам государственного управления организаций. Коллегии рассматривают основные вопросы развития соответствующих отраслей (сфер деятельности), обсуждают другие вопросы деятельности республиканских органов государственного управления, подчиненных им организаций. Решения коллегий проводятся в жизнь постановлениями и приказами республиканских органов государственного управления.
В случае возникновения разногласий между руководителем республиканского органа государственного управления и членами коллегии при обсуждении вопросов и принятии решений руководитель республиканского органа государственного управления проводит в жизнь свое решение и сообщает об этом в Совет Министров Республики Беларусь, а члены коллегии имеют право информировать Совет Министров Республики Беларусь о своей позиции.

Статья 13. Компетенция республиканских органов государственного
управления, подчиненных Совету Министров Республики
Беларусь

Республиканские органы государственного управления, подчиненные Совету Министров Республики Беларусь, в соответствии с законодательством Республики Беларусь:

  • регулируют работу организаций, индивидуальных предпринимателей по вопросам своей компетенции;
  • осуществляют управление деятельностью подчиненных организаций, в том числе создают, ликвидируют и реорганизуют организации в порядке, определенном законодательством;
  • заключают контракты с руководителями подчиненных организаций;
  • владеют, пользуются и распоряжаются государственным имуществом, находящимся на их балансе;
  • создают целевые фонды;
  • разрабатывают экономические нормативы эффективности хозяйствования подчиненных организаций, проводят единую экономическую политику в соответствующей области для отработки этих нормативов, обеспечивают контроль за их применением;
  • проводят государственную кадровую политику, направленную на комплектование собственного центрального аппарата, подчиненных организаций высококвалифицированными специалистами, обеспечивают подбор и расстановку этих специалистов, формируют в пределах своей компетенции руководящий кадровый состав соответствующей отрасли и его резерв, создают отраслевую систему беспрерывного обучения кадров, организуют подготовку специалистов с высшим и средним специальным образованием;
  • взаимодействуют с местными исполнительными и распорядительными органами в решении экономических, социальных и других вопросов, принимают совместные с областными и Минским городским исполнительными комитетами меры по совершенствованию деятельности и развитию соответствующей отрасли экономики или сферы управления;
  • согласовывают для областных и Минского городского исполнительных комитетов кандидатуры на должности руководителей соответствующих местных органов управления, если иное не предусмотрено законодательством Республики Беларусь;
  • вносят на рассмотрение Совета Министров Республики Беларусь предложения по вопросам, касающимся их деятельности и входящим в компетенцию Совета Министров Республики Беларусь;
  • в пределах своей компетенции проводят переговоры о заключении международных договоров межведомственного характера, осуществляют сотрудничество с соответствующими органами других государств.

Статья 14. Функции Совета Министров Республики Беларусь по
руководству подчиненными ему республиканскими
органами государственного управления

Совет Министров Республики Беларусь:

  • принимает меры по обеспечению реализации в полном объеме республиканскими органами государственного управления, подчиненными Совету Министров Республики Беларусь, предоставленных им прав и полномочий в целях выполнения возложенных на них задач и осуществления своих функций, самостоятельного решения отнесенных к их компетенции вопросов;
  • утверждает в установленном порядке положения о республиканских органах государственного управления, подчиненных Совету Министров Республики Беларусь, если иное не предусмотрено актами Президента Республики Беларусь;
  • утверждает состав коллегий республиканских органов государственного управления, подчиненных Совету Министров Республики Беларусь, если иное не предусмотрено актами Президента Республики Беларусь;
  • при необходимости передает решение отдельных входящих в его компетенцию вопросов государственного управления республиканским органам государственного управления, за исключением вопросов, решение которых относится к исключительной компетенции Совета Министров Республики Беларусь, либо принимает к решению вопросы, входящие в компетенцию республиканских органов государственного управления, за исключением случаев, когда компетенция указанных органов определена Президентом Республики Беларусь;
  • отменяет акты республиканских органов государственного управления, подчиненных Совету Министров Республики Беларусь, если они противоречат Конституции Республики Беларусь, законам Республики Беларусь, актам Президента Республики Беларусь, постановлениям Совета Министров Республики Беларусь, распоряжениям Премьер-министра Республики Беларусь, за исключением решений, которые могут быть отменены только Президентом Республики Беларусь;
  • за неисполнение или ненадлежащее исполнение Конституции Республики Беларусь, законов Республики Беларусь, актов Президента Республики Беларусь, постановлений Совета Министров Республики Беларусь, распоряжений Премьер-министра Республики Беларусь, служебных обязанностей налагает в установленном порядке на министров, руководителей других республиканских органов государственного управления, а также на их заместителей дисциплинарные взыскания.

ГЛАВА 4. Руководство Советом Министров Республики Беларусь
деятельностью местных исполнительных и
распорядительных органов

Статья 15. Общие вопросы руководства Советом Министров
Республики Беларусь местными исполнительными и
распорядительными органами

В соответствии с Конституцией Республики Беларусь, законами Республики Беларусь, актами Президента Республики Беларусь Совет Министров Республики Беларусь:

  • руководит деятельностью местных исполнительных и распорядительных органов по вопросам, входящим в компетенцию Совета Министров Республики Беларусь;
  • организует контроль за исполнением местными исполнительными и распорядительными органами Конституции Республики Беларусь, законов Республики Беларусь, актов Президента Республики Беларусь, постановлений Совета Министров Республики Беларусь, распоряжений Премьер-министра Республики Беларусь, получает и заслушивает по этим вопросам их отчеты и информацию, принимает соответствующие решения;
  • проводит работу по обеспечению местных исполнительных и распорядительных органов высококвалифицированными специалистами, создает систему подготовки и повышения квалификации руководящих работников;
  • содействует местным исполнительным и распорядительным органам в организации управления;
  • регулирует вопросы взаимодействия между местными исполнительными и распорядительными органами и республиканскими органами государственного управления, определяет порядок и степень их участия в выполнении государственных, межотраслевых и региональных программ, мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, регулирует вопросы выделения им финансовых и материальных средств;
  • передает при необходимости свои отдельные полномочия местным исполнительным и распорядительным органам;
  • реализует полномочия, которые на основе соответствующего соглашения могут передавать Совету Министров Республики Беларусь местные исполнительные и распорядительные органы;
  • направляет при необходимости проекты своих решений в местные исполнительные и распорядительные органы для внесения по ним предложений.

ГЛАВА 5. Отношения Совета Министров Республики Беларусь с
Национальным собранием Республики Беларусь,
Национальным банком Республики Беларусь и местными
Советами депутатов

Статья 16. Отношения Совета Министров Республики Беларусь с
Национальным собранием Республики Беларусь

Совет Министров Республики Беларусь обладает правом законодательной инициативы. По поручению Президента Республики Беларусь, по собственной инициативе, а также в случаях, предусмотренных законами Республики Беларусь, Совет Министров организует разработку проектов законов Республики Беларусь.
Премьер-министр Республики Беларусь в двухмесячный срок после назначения его на должность представляет Национальному собранию Республики Беларусь программу деятельности Правительства Республики Беларусь, а в случае ее отклонения - повторную программу деятельности Правительства Республики Беларусь в течение двух месяцев.
Премьер-министр Республики Беларусь может поставить перед Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь вопрос о доверии Правительству Республики Беларусь по представленной программе или по конкретному поводу. Если Палата представителей Национального собрания Республики Беларусь в таком доверии отказывает, Президент Республики Беларусь вправе в десятидневный срок принять решение об отставке Правительства Республики Беларусь или о роспуске Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь и назначении новых выборов. При отклонении отставки Правительство Республики Беларусь продолжает осуществлять свои полномочия.
По поручению Президента Республики Беларусь Правительство Республики Беларусь вправе вносить предложения в Палату представителей и Совет Республики Национального собрания Республики Беларусь об объявлении рассмотрения проекта закона срочным.
С согласия Президента Республики Беларусь Правительство Республики Беларусь вправе требовать от Палаты представителей и Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь принятия на своих заседаниях решения путем голосования в целом за весь внесенный Правительством проект или часть его с сохранением лишь тех поправок, которые предложены или приняты Президентом либо Правительством Республики Беларусь.
Совет Министров Республики Беларусь по поручению Президента Республики Беларусь может требовать принятия Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь окончательного решения, если согласительной комиссией, созданной в соответствии с Конституцией Республики Беларусь, вследствие отклонения Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь законопроекта не принят согласованный текст законопроекта.
Совет Министров Республики Беларусь в порядке, определенном законодательством Республики Беларусь, представляет в палаты Национального собрания Республики Беларусь и их органы по их требованию, а также по собственной инициативе документы и материалы, связанные с деятельностью Правительства Республики Беларусь.
Премьер-министр Республики Беларусь и другие члены Совета Министров Республики Беларусь имеют право принимать участие в заседаниях Палаты представителей и Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь и их органов, выступать на этих заседаниях вне очереди, а также обязаны отвечать на специальных заседаниях палат Национального собрания Республики Беларусь на вопросы соответственно депутатов Палаты представителей и членов Совета Республики, а также в установленном порядке - на их запросы.

Статья 16-1. Взаимодействие Совета Министров
Республики Беларусь с Национальным банком
Республики Беларусь

Совет Министров Республики Беларусь и Национальный банк Республики Беларусь взаимодействуют в разработке и проведении единой экономической, финансовой и денежно-кредитной политики Республики Беларусь.
Национальный банк Республики Беларусь принимает участие в разработке и выполнении государственной программы социально-экономического развития Республики Беларусь.
Совет Министров Республики Беларусь взаимодействует с Национальным банком Республики Беларусь и по другим вопросам в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь.

Статья 17. Отношения Совета Министров Республики Беларусь с
местными Советами депутатов

Совет Министров в целях учета интересов Республики Беларусь и ее административно-территориальных единиц в соответствии с действующим законодательством определяет вместе с местными Советами депутатов степень и порядок их участия в выполнении общегосударственных программ, совместных проектов, рассматривает предложения этих Советов.

ГЛАВА 6. Структура и порядок формирования Совета
Министров Республики Беларусь

Статья 18. Структура Совета Министров Республики Беларусь

Совет Министров Республики Беларусь состоит из Премьер-министра, заместителей Премьер-министра, в том числе Первого заместителя Премьер-министра, и министров. В его состав могут входить руководители иных республиканских органов государственного управления. Состав Совета Министров определяется Президентом Республики Беларусь.

Статья 19. Порядок формирования Совета Министров
Республики Беларусь

Премьер-министр Республики Беларусь назначается Президентом Республики Беларусь с согласия Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь.
В случае двукратного отказа Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь в даче согласия на назначение Премьер-министра Республики Беларусь Президент Республики Беларусь вправе назначить исполняющего обязанности Премьер-министра, распустить Палату представителей Национального собрания Республики Беларусь и назначить новые выборы.
Заместители Премьер-министра Республики Беларусь, министры, Председатель Комитета государственной безопасности Республики Беларусь, Председатель Государственного комитета по авиации Республики Беларусь, Председатель Государственного комитета пограничных войск Республики Беларусь, Председатель Государственного таможенного комитета Республики Беларусь, председатели комитетов при Совете Министров Республики Беларусь, заместители Министра внутренних дел Республики Беларусь, Министра обороны Республики Беларусь, Министра по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, Председателя Комитета государственной безопасности Республики Беларусь, Председателя Государственного комитета пограничных войск Республики Беларусь, Председателя Государственного таможенного комитета Республики Беларусь назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом Республики Беларусь, заместители иных министров и заместитель Председателя Государственного комитета по авиации Республики Беларусь - Советом Министров Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь, заместители председателей комитетов при Совете Министров Республики Беларусь - Советом Министров Республики Беларусь.

Статья 20. Премьер-министр Республики Беларусь

В соответствии с Конституцией Республики Беларусь, законами Республики Беларусь, актами Президента Республики Беларусь Премьер-министр Республики Беларусь:

  • осуществляет непосредственное руководство деятельностью Правительства Республики Беларусь и несет персональную ответственность за его работу;
  • организует работу Совета Министров Республики Беларусь, руководит его заседаниями;
  • подписывает постановления Совета Министров Республики Беларусь;
  • издает распоряжения;
  • информирует Президента Республики Беларусь об основных направлениях деятельности Правительства Республики Беларусь и о всех важнейших его решениях;
  • распределяет обязанности между заместителями Премьер-министра Республики Беларусь, координирует их деятельность;
  • представляет без дополнительных полномочий Правительство Республики Беларусь в международных сношениях, проводит переговоры и подписывает международные договоры от имени Совета Министров Республики Беларусь в пределах компетенции Правительства;
  • существляет полномочия Президента Республики Беларусь в случае вакансии должности Президента или невозможности исполнения им своих обязанностей по основаниям, предусмотренным Конституцией Республики Беларусь, до принесения присяги вновь избранным Президентом Республики Беларусь.

Статья 21. Заместители Премьер-министра Республики Беларусь

Заместители Премьер-министра Республики Беларусь:

  • осуществляют координацию деятельности республиканских органов государственного управления, подчиненных Совету Министров Республики Беларусь, контроль за работой этих органов и дают им указания по обеспечению исполнения Конституции Республики Беларусь, законов Республики Беларусь, актов Президента Республики Беларусь, постановлений Совета Министров Республики Беларусь, распоряжений Премьер-министра Республики Беларусь и по иным вопросам их деятельности;
  • предварительно рассматривают предложения и проекты документов, внесенные в Совет Министров Республики Беларусь;
  • исполняют иные обязанности в соответствии с распределением функций;
  • несут ответственность за состояние дел в управляемых ими отраслях экономики и сферах деятельности.

В случае отсутствия Премьер-министра Республики Беларусь его обязанности исполняет Первый заместитель Премьер-министра Республики Беларусь, а при отсутствии последнего по поручению Премьер-министра Республики Беларусь и по согласованию с Президентом Республики Беларусь - один из заместителей Премьер-министра Республики Беларусь.

Статья 22. Другие члены Совета Министров Республики Беларусь

Другие члены Совета Министров Республики Беларусь:

  • несут ответственность за состояние дел в порученной им сфере деятельности;
  • принимают участие в рассмотрении вопросов на заседаниях Совета Министров Республики Беларусь;
  • имеют право вносить в Совет Министров Республики Беларусь предложения о рассмотрении вопросов, входящих в его компетенцию;
  • инициируют разработку законов Республики Беларусь, актов Президента Республики Беларусь, постановлений Совета Министров Республики Беларусь, распоряжений Премьер-министра Республики Беларусь.

Статья 23. Срок полномочий Совета Министров Республики Беларусь

Совет Министров Республики Беларусь действует на протяжении срока полномочий Президента Республики Беларусь и слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом Республики Беларусь, если Президентом Республики Беларусь в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией Республики Беларусь, не принято решение об отставке Правительства Республики Беларусь. Совет Министров Республики Беларусь слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом Республики Беларусь и принимает постановление Совета Министров Республики Беларусь о сложении полномочий.

В случае отставки Совет Министров Республики Беларусь исполняет свои обязанности до сформирования нового состава Правительства Республики Беларусь.

Статья 24. Отставка Совета Министров Республики Беларусь

Совет Министров Республики Беларусь в полном составе, Премьер-министр, каждый член Правительства Республики Беларусь отдельно имеют право заявить Президенту Республики Беларусь о своей отставке, если сочтут невозможным исполнять возложенные на них обязанности. Совет Министров Республики Беларусь заявляет Президенту Республики Беларусь о своей отставке и принимает постановление Совета Министров Республики Беларусь об отставке.

Правительство Республики Беларусь заявляет Президенту Республики Беларусь о своей отставке и в случае выражения Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь вотума недоверия Правительству.

Президент Республики Беларусь вправе по собственной инициативе принять решение об отставке Правительства Республики Беларусь и освободить от должности любого члена Правительства Республики Беларусь.

Отставка Премьер-министра Республики Беларусь не влечет за собой сложения полномочий Советом Министров Республики Беларусь в полном составе.

В случае отставки Совет Министров Республики Беларусь по поручению Президента Республики Беларусь продолжает осуществлять свои полномочия до сформирования нового Правительства Республики Беларусь.

ГЛАВА 7. Организация и порядок деятельности
Совета Министров Республики Беларусь

Статья 25. Заседания Совета Министров Республики Беларусь и
порядок принятия на них решений

Заседания Совета Министров Республики Беларусь проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца. Заседание Совета Министров Республики Беларусь считается правомочным, если в нем принимает участие не менее половины членов Правительства Республики Беларусь.
Заседания Совета Министров Республики Беларусь проходят под председательством Премьер-министра Республики Беларусь. При отсутствии Премьер-министра Республики Беларусь заседания проводит Первый заместитель Премьер-министра Республики Беларусь, а при отсутствии последнего по поручению Премьер-министра Республики Беларусь и по согласованию с Президентом Республики Беларусь - один из заместителей Премьер-министра Республики Беларусь.
Президент Республики Беларусь имеет право председательствовать на заседаниях Совета Министров Республики Беларусь.
Решения Совета Министров Республики Беларусь принимаются большинством голосов членов Правительства Республики Беларусь, присутствующих на заседании. В случае равенства голосов принятым считается решение, за которое проголосовал председательствующий.

Статья 26. Вопросы, рассматриваемые на заседаниях Совета
Министров Республики Беларусь

На заседаниях Совета Министров Республики Беларусь решаются наиболее важные вопросы, отнесенные к компетенции Правительства Республики Беларусь.
Исключительно на заседаниях Совета Министров Республики Беларусь рассматриваются:

  • вопросы подготовки и исполнения республиканского бюджета, формирования и использования государственных внебюджетных фондов;
    проекты программ экономического и социального развития Республики Беларусь;
  • основные направления внутренней и внешней политики Республики Беларусь.

Статья 27. Президиум Совета Министров Республики Беларусь

Для оперативного решения вопросов, входящих в компетенцию Совета Министров Республики Беларусь, в качестве постоянного его органа действует Президиум Совета Министров Республики Беларусь в составе Премьер-министра Республики Беларусь, его заместителей, Главы Администрации Президента Республики Беларусь, Председателя Комитета государственного контроля Республики Беларусь, Председателя Правления Национального банка Республики Беларусь, Министра экономики Республики Беларусь, Министра финансов Республики Беларусь, Министра иностранных дел Республики Беларусь.

Заседания Президиума Совета Министров Республики Беларусь проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц под председательством Премьер-министра Республики Беларусь, а при его отсутствии - под председательством Первого заместителя Премьер-министра Республики Беларусь. В случае отсутствия Первого заместителя Премьер-министра Республики Беларусь по поручению Премьер-министра Республики Беларусь и по согласованию с Президентом Республики Беларусь заседания Президиума Совета Министров Республики Беларусь проводятся под председательством одного из заместителей Премьер-министра Республики Беларусь.

Заседание Президиума Совета Министров Республики Беларусь считается правомочным, если на нем присутствует более половины общей численности членов Президиума. Решения Президиума Совета Министров Республики Беларусь принимаются большинством голосов от общей численности его членов, оформляются в виде постановлений Совета Министров Республики Беларусь и должны соответствовать актам, принятым на заседаниях Совета Министров Республики Беларусь. В случае равенства голосов принятым считается решение, за которое проголосовал председательствующий.
По отдельным неотложным вопросам или вопросам, не требующим обсуждения, постановления Совета Министров Республики Беларусь могут приниматься путем опроса членов Президиума Совета Министров Республики Беларусь (без рассмотрения на заседаниях).

Статья 28. Постановления Совета Министров Республики Беларусь,
распоряжения Премьер-министра Республики Беларусь,
иные решения Премьер-министра, а также заместителей
Премьер-министра Республики Беларусь

Совет Министров Республики Беларусь на основании и в целях исполнения Конституции Республики Беларусь, законов Республики Беларусь, актов Президента Республики Беларусь принимает постановления и контролирует их исполнение.

Совет Министров Республики Беларусь обеспечивает контроль за исполнением своих постановлений непосредственно или через подчиненные ему органы государственного управления и другие органы исполнительной власти.
Постановления Совета Министров Республики Беларусь могут быть отменены Указом Президента Республики Беларусь.
Распоряжения Премьер-министра Республики Беларусь издаются по вопросам, входящим в компетенцию Премьер-министра Республики Беларусь, а также при наличии поручения Правительства Республики Беларусь по входящим в компетенцию, но не относящимся к конституционным полномочиям Совета Министров Республики Беларусь вопросам, если регулирование их не требует принятия решений, носящих нормативный характер.
Решения по отдельным вопросам могут оформляться в виде протоколов заседаний (совещаний) у Премьер-министра Республики Беларусь и его заместителей, а также их указаний и поручений, являющихся обязательными для исполнения должностными лицами Аппарата Совета Министров Республики Беларусь, республиканскими органами государственного управления, иными государственными организациями, подчиненными Совету Министров Республики Беларусь. При этом указанные поручения и указания не могут носить нормативный характер.

Постановления Совета Министров Республики Беларусь и распоряжения Премьер-министра Республики Беларусь вступают в силу и публикуются в порядке, установленном законодательными актами Республики Беларусь.

Статья 29. Иные вопросы организации и порядка деятельности
Совета Министров Республики Беларусь

Вопросы организации и порядка деятельности Совета Министров Республики Беларусь, не урегулированные настоящим Законом, другими законами и актами Президента Республики Беларусь регулируются Регламентом, утверждаемым Советом Министров Республики Беларусь.

Статья 30. Почетная грамота Совета Министров Республики
Беларусь

За заслуги в государственном, хозяйственном, социально-культурном строительстве и укреплении обороноспособности Республики Беларусь Советом Министров Республики Беларусь награждаются граждане и организации Республики Беларусь и иностранных государств Почетной грамотой Совета Министров Республики Беларусь в порядке, определенном Советом Министров Республики Беларусь.

Статья 31. Аппарат и комиссии Совета Министров Республики
Беларусь

Для организационно-технического обеспечения деятельности Премьер-министра Республики Беларусь и его заместителей создается Аппарат Совета Министров Республики Беларусь, действующий на основе положения, утверждаемого Советом Министров Республики Беларусь.

Аппарат Совета Министров Республики Беларусь оказывает консультативную и методологическую помощь подчиненным Совету Министров Республики Беларусь государственным органам и иным государственным организациям, не наделен властными полномочиями и правом принимать решения, обязательные для указанных органов и организаций и их руководителей.

Руководитель Аппарата Совета Министров Республики Беларусь назначается на должность и освобождается от должности Советом Министров Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь.

Аппарат Совета Министров Республики Беларусь является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, счета в банках, в том числе валютный, смету доходов и расходов, утверждаемую в установленном порядке.
Структура и штаты Аппарата Совета Министров Республики Беларусь, размер оплаты труда и условия материально-бытового, медицинского обеспечения его работников определяются Советом Министров Республики Беларусь в соответствии с законодательством. С работниками Аппарата Совета Министров Республики Беларусь могут заключаться контракты.
Работники Аппарата Совета Министров Республики Беларусь в своей деятельности подотчетны Премьер-министру Республики Беларусь, его заместителям и Руководителю Аппарата Совета Министров Республики Беларусь.
Для подготовки предложений по отдельным вопросам государственного управления, разработки проектов постановлений Совета Министров Республики Беларусь, а также для выполнения отдельных поручений Советом Министров Республики Беларусь могут создаваться постоянные или временные комиссии и иные формирования.

Статья 32. Правовая и социальная защита членов Правительства
Республики Беларусь

Вопросы правовой и социальной защиты Премьер-министра Республики Беларусь и иных членов Правительства Республики Беларусь определяются законодательством.

ГЛАВА 8. Заключительные положения

Статья 33. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня опубликования.

Статья 34. Приведение актов законодательства в соответствие с
настоящим Законом

Совету Министров Республики Беларусь в трехмесячный срок со дня вступления в силу настоящего Закона:

  • подготовить и внести в установленном порядке в Палату представителей Национального собрания Республики Беларусь предложения по приведению законодательных актов Республики Беларусь в соответствие с настоящим Законом;
  • привести решения Правительства Республики Беларусь в соответствие с настоящим Законом;
  • обеспечить пересмотр и отмену республиканскими органами государственного управления, подчиненными Совету Министров Республики Беларусь, их нормативных актов, противоречащих настоящему Закону.

Статья 35. Признание утратившими силу некоторых законодательных
актов

В связи с принятием настоящего Закона признать утратившими силу:

1. Закон Республики Беларусь от 30 января 1995 года "О Кабинете Министров Республики Беларусь" (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1995 г., N 13, ст.128).

2. Раздел XV Закона Республики Беларусь от 3 мая 1996 года "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Беларусь" (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1996 г., N 21, ст.380).

3. Закон Республики Беларусь от 16 мая 1996 года "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь "О Кабинете Министров Республики Беларусь" (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1996 г., N 17, ст.226).

4. Постановление Верховного Совета Республики Беларусь от 21 февраля 1995 года "О повторном обсуждении и голосовании Закона Республики Беларусь "О Кабинете Министров Республики Беларусь" (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1995 г., N 13, ст.129).

Президент Республики Беларусь А.Лукашенко


Версия для печати